С началом весны в ДНР и ЛНР вводится внешнее управление на предприятиях, находящихся под украинской юрисдикцией. Представители специально созданного для этого штаба, в который вошли депутаты Народного Совета, а также делегаты от профсоюзов и трудовых коллективов, уже посещают заводы и шахты проводят там инвентаризацию, встречаются с сотрудниками и ведут разъяснительную работу.
По словам главы ДНР Александра Захарченко, уже около 40 предприятий перешли под внешнее управление ДНР. Как отметили в республике, необходимость в решении этой проблемы впервые возникла еще в 2014 году, когда была только создана ДНР.
Несмотря на то, что в нашей декларации о суверенитете было заявлено о том, что все предприятия на территории ДНР являются достоянием республики, на практике это положение до конца реализовать не удавалось: у нас имелись крупные металлургические, коксохимические и химические предприятия, которые работали вне юрисдикции ДНР. Но после того, как украинская блокада перекрыла поставки сырья в нашу сторону и готовой продукции от нас, обстоятельства приобрели характер непреодолимой силы. Нужно было принимать какие-то меры, - объясняет сложившуюся ситуацию, экс-председатель Верховного Совета ДНР, один из разработчиков декларации независимости ДНР Борис Литвинов.
По его словам, из-за того, что в ДНР действовали украинские предприятия, от 1,5 до 2 млрд гривен ежегодно направлялись на Украину. Власти республики мирились с этим, чтобы сохранить рабочие места, хотя зарплата опять-таки начислялась на украинской территории и из нее высчитывалось 1,5 процента на финансирование силовой операции в Донбассе. Но блокадой, устроенной националистами, Украина поставила правительства ДНР практически в безвыходное положение.
На первый взгляд события развивались стремительно. После обнародованного совместного заявления глав ДНР и ЛНР Александра Захарченко и Игоря Плотницкого о с 1 марта на предприятиях, находящихся под украинской юрисдикцией, в том случае, если блокада не будет снята, в ДНР было экстренно созвано заседание Народного Совета и Совета министров. Однако собственников предприятий предупреждали о необходимости выстраивать отношения по-новому и переходить под юрисдикцию ДНР еще полтора месяца назад. Видимо, это предупреждение они проигнорировали.
Даже когда был поставлен ультиматум, никто из украинских собственников на связь с ДНР не вышел, а блокада не прекратилась.
Сегодня блокада со стороны радикалов скорее работает на нас, а не против. Заводы, которые не начнут платить налоги в бюджет ДНР и не смогут гарантировать работу и выполнение социальных обязательств перед жителями Республики, перейдут под внешнее государственное управление. И у нас есть все механизмы, чтобы осуществить этот переход с автоматической переориентацией на Россию максимально быстро и безболезненно, - сообщила и.о. министра экономического развития ДНР Виктория Романюк.
Между тем в республике подчеркивают, что речь идет не о национализации, а именно о внешнем управлении. Для национализации нужно принятие соответствующего закона и развернутого постановления Совета министров. Эти документы не принимались и даже не обсуждались, хотя у "левых" политических сил республики имеется проект такого закона.
Я считаю, что введение внешнего управления - правильный шаг. К нам уже обращаются грамотные специалисты, которые готовы приложить свои знания и умения в управлении предприятиями. А если вспомнить о потенциале Донецкой области, которая приносила Украине 20 процентов ВВП, потенциал этих предприятий довольно высок. Но конечно, из-за блокады возникнут некоторые сложные моменты. Например, металлургические заводы раньше получали сырье в Кривого Рога, а теперь, наверное, их нужно переориентировать на Старый Оскол. Для коксохимической промышленности, тоже придется завозить специальные марки угля из России. Нашего угля для коксования может не хватить, - рассуждает Борис Литвинов.
Однако в целом в республике положительно воспринимают начинающиеся изменения. Более того, с ними связываются надежды на восстановление экономического потенциала Донбасса.
Пришло время для того, чтобы предприятия, которые находятся на территории ДНР, приносили доходы в наш бюджет, а не отдавали их Украине. Для этого уже появилась необходимая законодательная база, а последние два года создавались и прорабатывались новые цепочки по получению ресурсов, и сбыту продукции, - говорит депутат Народного совета ДНР Мирослав Руденко.
На протяжении уже более двух лет, в течение которых длится блокада, мы научились планомерно перестраивать свою экономику в сторону Российской Федерации, - соглашается с ним Виктория Романюк. - Многие отечественные предприятия уже имеют выход на зарубежные рынки сбыта и поддерживают внешние торговые связи с более чем 60 странами. ДНР экспортирует за рубеж продукцию машиностроительной, металлургической, химической, пищевой, фармацевтической, легкой отраслей промышленности. Кроме того, энергетические ресурсы и производственный потенциал республики позволит нам не только обеспечить себя всеми необходимыми условиями для полноценной жизнедеятельности общества, но и наладить прочные экономические связи с рядом государств, заинтересованных в нашей продукции.
Кстати, хорошая новость для сотрудников предприятий, на которые вводится внешне управление: для них в полной мере сохранится фонд оплаты труда. Кто желает остаться работать, сможет это сделать. Более того, на некоторых предприятиях увеличится продолжительность рабочей недели, которая была сокращена из-за блокады, а значит, вырастут и доходы работников. Но, как отмечают в ДНР, с менеджментом, завязанным на структуры украинских олигархов, скорее всего придется расстаться.
Сейчас самое главное - это разъяснить ситуацию людям и успокоить их, чтобы не было волнений, поскольку есть реальная опасность того, что украинские владельцы предприятий попытаются дестабилизировать обстановку, - отмечает Мирослав Руденко.
Внешнее управление вводится с 1 марта на всех украинских предприятиях на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, если эти предприятия не были зарегистрированы в ДНР и ЛНР. Такое решение было принято главами республик в ответ на транспортную блокаду Донбасса.
В конце января группа бывших участников военной операции в Донбассе, в числе которых депутаты Верховной рады Украины, заблокировали на ряде участков грузовое железнодорожное сообщение с неподконтрольной Киеву территорией Донбасса. Они заявили, что, по их мнению, любая торговля с самопровозглашенными республиками является незаконной. Блокада привела к перебоям с поставками угля антрацитовой группы, который добывается на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. В связи с этим власти Украины были вынуждены ввести чрезвычайные меры в энергетике с целью экономии ресурсов, а ряд промышленных предприятий - остановить производство.
В понедельник главы ЛНР и ДНР заявили, что самопровозглашенные республики перестанут поставлять уголь Киеву при продолжении железнодорожной блокады. Кроме того пообещали, что если до 00.00 1 марта блокаду не снимут, то будет введено внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР.
Ультиматум самопровозглашенных республик
Из-за транспортной блокады остановили производство ряд крупных предприятий Донбасса по обе линии соприкосновения. Среди них - Енакиевский металлургический завод на территории ДНР и "Краснодонуголь" в ЛНР, которые входят в группу "Метинвест", принадлежащую украинскому бизнесмену Ринату Ахметову.
"Остановил работу Енакиевский металлургический завод, некоторые другие предприятия, их надо запускать. И, если они не перерегистрируются до среды, то все они переходят под наш контроль полностью. Это касается и стадионов, и гостиниц", - заявил глава ДНР Александр Захарченко на пресс-конференции.
На экстренных заседаниях в понедельник парламентарии ДНР и ЛНР приняли соответствующие изменения в законодательство. Они позволяют вводить внешнее управление на предприятиях украинской юрисдикции, которые не зарегистрируются на территории республик до 1 марта.
Также в ДНР и ЛНР заявили о создании специальных штабов по контролю над переводом предприятий украинской юрисдикции под внешнее управление. В ЛНР подчеркнули, что за сотрудниками этих предприятий будут сохранены их должности.
"Созданный штаб намерен не удерживать предприятия "на плаву", а способствовать их дальнейшему развитию и переориентации в сторону России", - заявил председатель Народного совета ЛНР Владимир Дегтяренко.
Реакция официального Киева и организаторов блокады
Организаторы торговой блокады сразу заявили, что прекращать акцию не намерены, наоборот, в планах - "расширить географию блокады".
"Штаб блокады призывает патриотов Украины прибыть на помощь гарнизонам редутов и планирует немедленно расширить географию блокады, перекрыв последние трассы, где еще существуют ручьи торговли на крови", - заявили в штабе активистов торговой блокады.
В Киеве ультиматум глав самопровозглашенных республик назвали попыткой заморозить конфликт в Донбассе и заявили, что уголь, который производится на неподконтрольной Киеву территории, является украинским и не должен быть предметом шантажа.
"Они сегодня используют сценарий замороженного конфликта и повторения в Донбассе сценария Приднестровья. И кто от этого будет страдать? Украина и украинцы", - заявил премьер Украины Владимир Гройсман.
В министерстве по делам временно оккупированных территорий предупредили, что руководители украинских предприятий, согласившиеся на "национализацию" властями ДНР и ЛНР, понесут уголовную ответственность "за финансирование терроризма".
"Скорее всего, к сожалению, если эти угрозы реализуются (о "национализации" - ред.), то их будущее - это полное уничтожение. Во-вторых, я хочу обратиться к руководителям этих предприятий, чтоб они не забыли, что в случае согласования и совершения таких действий, персонально руководители этих предприятий будут подлежать привлечению к уголовной ответственности", - сказал заместитель министра Украины по делам временно оккупированных территорий Георгий Тука.
В свою очередь, некоторые руководители предприятий, расположенных на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях заявили, что будут работать только в рамках украинского законодательства.
"Компания работала, работает и будет продолжать работу исключительно в рамках украинского законодательства, это наш принцип, который используется все эти годы и, я думаю, будет использоваться", - заявил гендиректор крупнейшей на Украине частной энергокомпании ДТЭК Максим Тимченко.
Перспективы и последствия "национализации" предприятий
"Национализация" предприятий украинской юрисдикции только усугубит конфликт в Донбассе и будет иметь серьезные последствия для самих заводов и их работников, заявили представители украинской оппозиции. В своем заявлении они отметили, что "национализация" не решит проблему предприятий: они останутся без легальных контрактов, а их сотрудники - без работы и средств к существованию".
По мнению лидера "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, сложившаяся ситуация - это последствия затягивания выполнения минских соглашений. А торговая блокада Донбасса и "национализация" еще больше "оттолкнет" эти территории от Украины.
"Никаких конкретных действий по прекращению блокады не было осуществлено. Блокада не способствует возвращению людей и территорий, а наоборот создает условия для их отделения. Мы были категорически против блокады и ждали от власти решительных действий. "Национализация" предприятий - это отталкивание части страны, и мы также против этого", - отметил Бойко.
В свою очередь, представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что введение властями ДНР и ЛНР внешнего управления на предприятиях украинской юрисдикции отразится на переговорном процессе по урегулированию конфликта в Донбассе.
"Если произойдет национализация украинских предприятий на оккупированных территориях, то это негативно повлияет на минские переговоры. Украина потеряет юридический контроль над предприятиями, также ситуация повлияет на сотрудников предприятий. Любая национализация - это сигнал о потенциальном замораживании конфликта", - считает Айвазовская.
Представители Донбасса объясняют, что решение о введении внешнего управления на украинских предприятиях - вынужденное. Первоочередная задача - возобновить их работу и сохранить рабочие места. На это, по мнению главы ДНР Александра Захарченко понадобится около двух месяцев.
"За короткий срок придется перестроить промышленность, поменять рынки сбыта. Основная задача - обеспечить бесперебойную работу предприятий, зарплату и работу трудящимся этих предприятий", - сказал Захарченко.
В минпромторге ДНР подчеркнули, что сомнений в том, что удастся переориентировать предприятия с украинского рынка на рынки Российской Федерации и других стран, нет. К тому же, перевод всех предприятий - нерезидентов под республиканскую юрисдикцию только расширит круг внешнеторговых связей ДНР.
"Несмотря на трудности с политическим признанием республики, наши предприятия довольно успешно сотрудничают со странами ближнего и дальнего зарубежья. По сути, наши производители начали процесс ухода от украинских рынков сбыта в пользу других стран уже более двух лет назад. Определенный опыт в этом и у государства, и бизнес-кругов есть", - отметил и.о. министра промышленности и торговли ДНР Алексей Грановский.
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.
Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
Расположенные на территории ЛДНР и подконтрольные Киеву предприятия перешли во внешнее управление ДНР и ЛНР. Подробности - в материале Федерального агентства новостей .
С 0.00 1 марта над находящимися в украинской юрисдикции предприятиями, расположенными в Донецкой и Луганской народных республиках, вводится внешнее управление, то есть с этого дня республики становятся внешними администраторами, и налоги с предприятий будут поступать в бюджет республик.
На территории ДНР, в частности, расположены Енакиевский металлургический завод и Харцизский трубный завод. Оба предприятия входят в группу «Металлинвест». Также в ДНР сегодня работают Макеевский и Ясиноватский коксохимические заводы и Донецкий металлургический завод, входящие в группу «Донецксталь». Помимо этого, в ДНР работают более 20 шахт. Крупнейшая - имени Засядько - находится в Донецке.
На территории ЛНР действуют Алчевский меткомбинат (компания «Метинвест») и ПАО «Краснодонуголь», шахты ООО «Ровенькиантрацит» и ООО «Свердловскантрацит» (компания «ДТЭК»).
Понятие «внешнее управление» означает процедуру в деле о банкротстве. Она применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. С момента введения нового администратора руководитель компании-должника (юридическое лицо) отстраняется от должности. Если ориентироваться на законы России, то в течение трех дней новому администратору должны быть переданы бухгалтерская и иная документация юридического лица, печати и штампы, материальные и иные ценности. В случае с предприятиями ДНР, согласно принятому в депутатами Народного совета закону «О налоговой системе», юридические и физические лица - предприниматели, не являющиеся резидентами республики, были обязаны до 1 марта 2017 года заключить договоры с налоговыми агентствами ДНР.
Как ранее сообщала Газета.ru , главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий предупредили Киев: если транспортная блокада Донбасса не будет прекращена до 1 марта, то республики введут внешнее управление на предприятиях украинской юрисдикции и перекроют поставки угля на Украину.
Отметим, что жители республик поддержали идею и накануне вышли на многотысячный митинг с лозунгами «Прощай, Украина», «Киев, хватит грабить Донбасс». Кроме того, людям не нравится тот факт, что предприятия ни копейки не отчислили в бюджет обеих республик, а продолжали платить налог в бюджет Украины.
Экс-депутат Верховной рады Украины, кандидат в президенты от провозглашенного в Москве Комитета спасения Украины (КСУ) Владимир Олейник в беседе с корреспондентом ФАН заявил, что в сложившейся ситуации нужно смотреть на вещи реально. Как говорится, в любви и на войне - все средства хороши.
«Нужно реально смотреть на вещи - в Донбассе война. Во время войны иногда принимаются абсолютно неконституционные решения, но в интересах людей, которым предстоит выживать в этих условиях. С одной стороны, право на собственность признается во всем мире, оно прописано в конституции. Но с другой стороны, есть права простых людей, их право на жизнь, - комментирует для ФАН Владимир Олейник. - Блокада - это закрытие предприятий, сотни тысяч безработных, без зарплаты, без пенсий. Да и сама схема работы удивительна - предприятие действует на территории ДНР или ЛНР, а отчисления идут в бюджет Украины, из которого финансируются националистические батальоны и ВСУ, которые обстреливают работников этих предприятий. Это же полный абсурд».
«Если собственники не хотят делать, что нужно, то поэтапно вводится новая схема работы: новая администрация, которая будет управлять этим процессом. Тот менеджмент, который сегодня существует, подчиняется собственнику. А позиция олигархов была однозначная: только попробуйте работать по другой схеме...
Нельзя потерять рынок по углю, по коксу, по металлу и так далее. Там ведь есть предприятия с непрерывным циклом, которые нельзя останавливать, - говорит собеседник ФАН. - В данном случае это решение в условиях войны. Но ни ЛНР, ни ДНР не создавали условий для подобных решений. Во всем виновата украинская нелегитимная власть, нацформирования. Есть выражение: «Революция пожирает своих детей». На Украине есть своя специфика - вооруженные до зубов дети начинают пожирать свою революцию».
Вот и наступил тот день, о котором говорили большевики, - день национализации предприятий Ахметова и прочих хозяев Донбасса, которые оставались таковыми почти три года после провозглашения народных республик лишь по трагическому стечению обстоятельств.
Власти республик, правда, пока стараются избегать страшных для уха буржуя слов типа «национализация», называют это введением внешнего управления. Но по сути своей это будет национализация, хотя она может растянуться во времени, а бывшие хозяева смогут через серые схемы сохранить определённое влияние.
Дело вот в чём: внешнее управление означает, что предприятие начинает работать на республику, т.е. на «террористическую организацию» по украинским понятиям. Соответственно, его хозяин, законопослушный гражданин Украины, не может быть хозяином предприятия и получать прибыль от деятельности, спонсирующей «терроризм». Таким образом, он должен отказаться от того предприятия. Это и есть национализация.
Наскок на донецких олигархов оказался резким. Хотя и не менее резким, чем блокада, которая менее чем за месяц превратилась в настоящую угрозу номер один для экономики Украины. Власти Донбасса дали олигархам два дня на раздумья. Впрочем, день, о котором говорили большевики, должен был наступить давно - ещё в 2014 году, когда были провозглашены республики и Ахметову и Ко предложили определиться, с кем они.
Ахметов после недолгих попыток тянуть время в надежде на то, что республики падут, определился. В пользу Украины. Возникла парадоксальная ситуация. Республики вроде как народные, но в них продолжали работать предприятия олигархов, причём из страны-агрессора, платя налоги в той стране, в том числе на войну с Донбассом. Мариуполь, по мнению большинства экспертов, в конце лета 2014 года не был взят только потому, что это обрушило бы империю Ахметова, а заодно и экономику Украины. Увы, на это пришлось пойти, потому что в противном случае предприятия остановились бы - и десятки тысяч людей остались бы без работы, что было бы критично для республик, находившихся в состоянии блокады.
Но не было бы счастья, да несчастье помогло. В виде бесноватых депутатов Парасюка и Семенченко, которые не оставили республикам выбора, кроме как забрать предприятия олигархов и переориентировать их на Россию. Многие украинские пропагандисты потирают руки, мол, теперь-то они точно закроются, ведь Россия не будет покупать их продукцию, т.к. это у России полно своего угля и стали.
Они не понимают одного. Бремя - оно, конечно, бремя, но не настолько тяжкое, учитывая, что иного выбора нет: на противоположной чаше весов мы имеем фактическую сдачу Донбасса, означающую капитуляцию в этом противостоянии в частности и в глобальном противостоянии с Западом в общем. Россия не надорвётся. Что касается юридических вопросов и вопросов типа «Куда девать продукцию?», не волнуйтесь - разберёмся, всё решаемо.
Более того, отказ от снятия блокады фактически едва ли не прямым текстом говорит о выходе Киева из минского процесса. Об этом, как и о национализации Ахметова, давно мечтают в республиках. Теперь для этого есть все основания. Как и для возврата Мариуполя, для чего нет больше препятствий. Как и для возврата всей территории, где прошёл референдум.
А Ахметов наказал себя сам. У него было три года. Но он, видимо, думал, что всё как-то само собой решится. Оно и решилось. Когда Ахметов и Ко поддержали Майдан, вряд ли они задумывались, что своими руками уничтожают консенсус, позволявший им властвовать над Украиной, уничтожают цивилизованные правила игры и создают страну, где нет никаких правил. Вот это к ним и вернулось. Бумерангом.
Самопровозглашенные республики Донбасса взяли под свой контроль украинские предприятия на территории региона. Сегодня истек срок ультиматума, который ЛНР и ДНР выдвинули Киеву. Представители республик требовали снять блокаду региона, организованную группой бывших участников военной операции в Донбассе и депутатами Верховной рады. В противном случае ДНР и ЛНР пообещали прекратить поставки угля на Украину и ввести внешнее управление на фабриках и заводах. Какие предприятия ДНР и ЛНР пообещали взять под свой контроль и насколько они важны для Киева, выясняла Наталья Жданова.
На территории Донбасса сосредоточено большое количество металлургических, угольных и химических предприятий, значительная часть которых принадлежит холдингу «Метинвест» бизнесмена Рината Ахметова. Это Енакиевский металлургический завод, Харцызский трубный завод, «Краснодонуголь», «Ровенькиантрацит» и ряд других. Среди крупнейших предприятий Донбасса — Донецкий и Алчевский металлургические комбинаты, а также расположенный в Горловке и приостановивший свою работу химический завод «Концерн Стирол».
Металлургия — одна из главных составляющих украинского экспорта. Ее доля в прошлом году составила 40%. Нацбанк Украины оценил ежегодные потери страны от разрыва экономических связей с Донбассом в $2 млрд.
Кроме того, без предприятий Донецка и Луганска может встать работа других украинских заводов, заявил сопредседатель Фонда энергетических стратегий Украины Дмитрий Марунич: «Блокада приведет к разрыву производственных цепочек, невозможности функционирования. Часть заводов, я думаю, удастся запустить с территории Российской Федерации, по крайней мере, такая возможность уже обсуждается, в частности, по Комсомольскому рудоуправлению, по части металлургических комбинатов. Но это будет сложно и дорого, удар будет очень сильный как по экономике Украины, так и по доходам и рабочим местам на территории самопровозглашенных республик».
Если производственные цепочки будут нарушены, и предприятия в Донбассе и других регионах страны встанут, рабочих мест могут лишиться до 45 тыс. человек. Такую оценку давал глава Федерации металлургов Украины Сергей Беленький.
Представители ДНР и ЛНР заявили, что намерены переориентировать предприятия Донбасса на рынок России и других стран, однако эксперт по энергетике Украины Андрей Герус считает, что это невозможно: «Были случаи, когда национализировались некоторые предприятия, например, шахты, и через некоторое время эти шахты просто останавливались, потому что это предприятия сложные, они требуют профессионального менеджмента. Кто это внешнее управление будет осуществлять?»
С угольными предприятиями все действительно сложно — антрацит, который добывают в Донбассе, Москве не нужен. Но эксперты не исключают, что в итоге его все равно будут поставлять на Украину по другому маршруту, к примеру, через Россию.
А вот металлургические комбинаты теоретически можно переориентировать, отметил руководитель проектов компании «Металл Эксперт Консалтинг» Николай Осадчий: «Металлургия Украины довольно давно ориентирована не столько на рынок Украины, сколько на смежные рынки, в том числе и на российский. Технически переход управления возможен. Более того, в российской промышленности работает довольно много специалистов из Украины, которые просто нашли здесь больше возможностей, чем у себя на родине. Я думаю, что если им предложат интересные условия у себя на родине или в Донбассе, главный вопрос — откуда это будет финансироваться».
Представители ДНР и ЛНР пообещали взять под контроль не только крупные предприятия Донбасса, но и небольшие. Во вторник стало известно, что в Донецке был захвачен стадион «Донбасс Арена», принадлежащий украинскому олигарху Ринату Ахметову.
